Evropská unie včera oznámila, že text zákona o mechanismu úpravy uhlíkových hranic (CBAM, uhlíkové tarify) bude oficiálně zveřejněn v Úředním věstníku EU.CBAM vstoupí v platnost den po zveřejnění Úředního věstníku Evropské unie, tedy 17. května!To znamená, že právě dnes prošel uhlíkový tarif EU všemi procedurami a oficiálně vstoupil v platnost!
Co je uhlíková daň?Dovolte mi, abych vás krátce představil!
CBAM je jednou ze základních částí plánu EU na snížení emisí „Fit for 55“.Cílem plánu je do roku 2030 snížit emise uhlíku členských států EU o 55 % oproti úrovni z roku 1990. K dosažení tohoto cíle přijala EU řadu opatření, včetně rozšíření podílu obnovitelné energie, rozšíření trhu EU s uhlíkem, zastavení prodej palivových vozidel a zřízení mechanismu zprostředkování uhlíkových hranic, celkem 12 nových zákonů.
Pokud se to jednoduše shrne lidově, znamená to, že EU účtuje produkty s vysokými emisemi uhlíku dovážené ze třetích zemí podle uhlíkových emisí dovážených produktů.
Nejpřímějším cílem EU zavést uhlíková cla je vyřešit problém „přesouvání uhlíku“.To je problém, kterému čelí úsilí EU o politiku v oblasti klimatu.Znamená to, že v důsledku přísnějších ekologických předpisů se společnosti z EU přesunuly do regionů s nižšími výrobními náklady, což vedlo k žádnému snížení emisí oxidu uhličitého v celosvětovém měřítku.Hraniční daň EU z uhlíku má za cíl chránit výrobce v EU, kteří podléhají přísné kontrole emisí uhlíku, zvýšit celní náklady relativně slabých výrobců, jako jsou externí cíle snížení emisí a kontrolní opatření, a zabránit podnikům v EU převádět do zemí nižší náklady na emise, aby se zabránilo „úniku uhlíku“.
Zároveň bude pro spolupráci s mechanismem CBAM současně zahájena reforma systému obchodování s uhlíkem v Evropské unii (EU-ETS).Podle návrhu reformního plánu budou bezplatné uhlíkové povolenky EU v roce 2032 zcela staženy a odebrání bezplatných povolenek dále zvýší emisní náklady výrobců.
Podle dostupných informací se CBAM bude zpočátku vztahovat na cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík.Výrobní proces těchto produktů je náročný na uhlík a riziko úniku uhlíku je vysoké a v pozdější fázi se postupně rozšíří do dalších průmyslových odvětví.CBAM zahájí zkušební provoz 1. října 2023 s přechodným obdobím do konce roku 2025. Oficiálně bude daň spuštěna 1. ledna 2026. Dovozci budou muset deklarovat počet zboží dovezeného do EU v předchozím roce a jejich skrytých skleníkových plynů každý rok a následně si zakoupí odpovídající počet certifikátů CBAM.Cena certifikátů bude vypočítána na základě průměrné týdenní aukční ceny povolenek EU ETS vyjádřené v EUR/t emisí CO2.Během let 2026–2034 bude souběžně s CBAM probíhat postupné rušení bezplatných kvót v rámci EU ETS.
Celkově uhlíková cla podstatně snižují konkurenceschopnost externích exportních podniků a jsou novým typem obchodní bariéry, která bude mít mnoho dopadů na mou zemi.
Za prvé, moje země je největším obchodním partnerem EU a největším zdrojem dovozu komodit a také největším zdrojem emisí uhlíku z dovozu EU.80 % uhlíkových emisí meziproduktů mé země vyvážených do EU pochází z kovů, chemikálií a nekovových nerostů, které patří do odvětví s vysokým rizikem úniku uhlíku na trhu EU s uhlíkem.Jakmile bude zahrnuto do nařízení o uhlíkových hranicích, bude mít obrovský dopad na vývoz;O jeho vlivu bylo provedeno mnoho výzkumných prací.V případě rozdílných údajů a předpokladů (jako je emisní rozsah dovážených produktů, intenzita emisí uhlíku a cena uhlíku souvisejících produktů) budou závěry zcela odlišné.Obecně se má za to, že bude ovlivněno 5–7 % celkového čínského exportu do Evropy a export sektoru CBAM do Evropy klesne o 11–13 %;náklady na vývoz do Evropy vzrostou přibližně o 100–300 milionů USD ročně, což představuje vývoz produktů pokrytých CBAM do Evropy o 1,6–4,8 %.
Zároveň však také musíme vidět pozitivní dopad politiky EU „uhlíkových cel“ na exportní průmysl mé země a budování trhu s uhlíkem.Vezmeme-li jako příklad železářský a ocelářský průmysl, mezi úrovní emisí uhlíku v mé zemi na tunu oceli a úrovní EU je rozdíl 1 tuny.Aby železářské a ocelářské podniky v mé zemi vyrovnaly tuto emisní mezeru, musí zakoupit certifikáty CBAM.Podle odhadů bude mít mechanismus CBAM dopad asi 16 miliard juanů na objem obchodu s ocelí v mé zemi, zvýší cla asi o 2,6 miliardy juanů, zvýší náklady asi o 650 juanů na tunu oceli a míru daňového zatížení asi 11 % .To nepochybně zvýší exportní tlak na železářské a ocelářské podniky mé země a podpoří jejich transformaci na nízkouhlíkový rozvoj.
Na druhou stranu je budování trhu s uhlíkem v mé zemi stále v plenkách a stále hledáme způsoby, jak prostřednictvím trhu s uhlíkem promítnout náklady na emise uhlíku.Současná úroveň cen uhlíku nemůže plně odrážet cenovou úroveň domácích podniků a stále existují některé necenové faktory.V procesu formulování politiky „uhlíkových tarifů“ by proto moje země měla posílit komunikaci s EU a přiměřeně zvážit projevy těchto nákladových faktorů.To zajistí, že průmysl mé země se bude moci lépe vypořádat s výzvami tváří v tvář „uhlíkovým clům“, a zároveň to podpoří stabilní rozvoj budování trhu s uhlíkem v mé zemi.
Pro naši zemi je to tedy příležitost i výzva.Domácí podniky musí čelit rizikům a tradiční průmyslová odvětví by se při eliminaci dopadů měla spoléhat na „zlepšování kvality a snižování emisí uhlíku“.Zároveň může průmysl čistých technologií v mé zemi přinést „zelené příležitosti“.Očekává se, že CBAM podpoří vývoz nových energetických odvětví, jako je fotovoltaika v Číně, s přihlédnutím k faktorům, jako je evropská podpora lokalizované výroby nových energetických odvětví, což může vést ke zvýšení poptávky po čínských společnostech investovat do technologií čisté energie v Evropa.
Čas odeslání: 19. května 2023